以鹤中一体化带动区域协调发展
——锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略系列评论之五
促进区域协调发展，是破解地区发展不平衡不充分问题的根本路径。
以鹤中一体化带动区域协调发展——锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略系列评论之五
以鹤中一体化带动区域协调发展
——锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略系列评论之五
促进区域协调发展，是破解地区发展不平衡不充分问题的根本路径。习近平总书记强调，要深入实施区域协调发展战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。省委十二届四次全会提出，要加快构建支撑高质量发展的城乡区域协调发展体系。
就我市而言，就是要坚持以鹤中一体化带动区域协调发展，加快建设彰显优势、协调联动的区域发展体系。
我市受历史地理、资源禀赋等因素影响，县市区之间、城乡之间发展不平衡不充分问题相对突出。市委六届四次全会明确提出深入实施“五新四城”战略，其中“五新”之一就是加快鹤中一体化进程，着力构建经济增长新引擎，力争到2027年将中心城区建设成为面积超100平方公里、人口超100万的区域中心城市；同时还明确提出，深入推进城乡融合发展，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，着力提高县城辐射带动乡村能力。
坚持以鹤中一体化带动区域协调发展，符合党的二十大精神和省委工作要求，充分体现了市委对经济发展规律的深刻洞察和科学把握，必将为怀化高水平开放高质量发展提供强劲动力和强大支撑。
促进区域协调发展，要做大做强中心城区。
中心城区是推动城市乃至区域经济发展的核心力量和重要引擎。鹤城区作为怀化唯一的主城区，GDP总量及中心城区经济首位度排名在全省相对靠后，亟需扩容增能。
毗邻鹤城区的中方县，国土面积是鹤城区的两倍多，GDP总量不足鹤城区的1/3，发展潜力有待进一步释放。因此，做大做强中心城区，必须从鹤中一体化率先破题。近日，省发改委正式批复《怀化市鹤中一体化发展规划》，标志着鹤中一体化上升为省级区域发展战略。
现阶段，要全力推动鹤中一体化骨干交通综合提质工程等基础设施建设、产业及产业园区错位发展、公共服务等项目一体化布局建设，加快高铁新城和仙人桥商务区等重点片区开发建设，更好发挥中心城区的龙头作用，以中心城区高质量发展引领带动全市高质量发展。
促进区域协调发展，要加快构建“一核两带三区”区域协调发展体系。“一核”就是鹤中一体化核心，“两带”就是沿沪昆通道经济发展带、沿张吉怀—包茂通道经济发展带，“三区”就是怀北特色产业发展区、怀南文化旅游先导区、怀西湘黔渝经济合作示范区。
这既充分考虑了地域面积大、资源禀赋多样的市情，又充分发挥了各县市区的比较优势，是完全符合怀化特点的区域协调发展体系。全市上下要坚持优势互补、错位发展，在投资、招商、文旅、产业等领域打通县市区之间更多新的合作“绿色通道”，推动“一核两带三区”区域协调发展体系建设取得实效。
促进区域协调发展，要持续发展壮大县域经济。
我市县域面积占比超九成、常住人口占比超八成、经济总量占比超七成，高质量发展基础在县域、潜力在县域、优势也在县域。强县域，根本在于强产业，打破惯性思维、路径依赖、固有格局，找准融入“5+N”现代化产业体系的切入点和着力点，抓好“一主一特”或“一主两特”，因地制宜、发挥比较优势做大富民强县产业，推动产业集群发展，探索走出各具特色的县域经济高质量发展新路子。关键在于夯基础，进一步推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，加快县城功能提级增效，增强县城综合承载能力和吸引力，抓好特色小镇规范健康发展。
目的在于共富裕，千方百计稳就业，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，不断提高城乡居民收入，让老百姓过上更加富裕、更加幸福的好日子。
促进区域协调发展，是贯彻新发展理念的重要内容，是实现高质量发展的必然要求。全市上下要坚持“一盘棋”，充分发挥各地比较优势，以鹤中一体化带动区域协调发展向更高水平迈进，为锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略、奋力建设现代化新怀化注入强劲动能。
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